浙江省诸暨市紧扣实现企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”目标，以问题为导向，通过流程再造、改革创新，有效打通了影响投资项目高效审批的堵点和痛点，实现以“标准化、集成化、清单化”推进企业投资项目高效审批改革。今年3月以来，已有79只项目实行承诺制改革管理，其中11只已办理施工许可证的项目均实现从土地摘牌到开工建设最多30天，其中从备案到施工许可平均用时从原来的100天缩短至15天左右，大大缩短了项目的开工投产时间，改变了企业往返跑、多次跑、跑多地的状况。

一、项目审批供地标准化

（一）建立园区准入标准。在开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇等区域，组织实施区域环评、能评、水保以及交通影响评价等。同时，根据国家相关产业政策、行业标准以及园区发展规划，细化制定园区投资项目负面清单和准入标准，明确园区行业准入以及单位投入产出、能耗、环境等控制指标，并向社会公开。

（二）建立项目准入标准。探索建立项目筛选评估机制，新建的投资项目编制详细情况报告，经部门初审后委托第三方开展项目环评、能评等评价，并以亩均税收、亩均产值、单位能耗、单位排放等主要指标进行综合评价，出具评审意见及项目准入标准，为“标准地”出让奠定基础，确保项目能精准落地。

（三）建立项目审批标准。建立项目审批服务全流程工作标准，明确各职能部门、各镇乡（街道）在审批服务各个环节的工作任务、时间要求。进一步做实项目前期，新建项目出让地块由镇乡（街道）负责做好政策处理，做到“三通一平一初勘”，出具拟出让地块的规划现状图和规划设计条件图。进一步做好项目综合评价，精准制定“标准地”的各项标准。

二、项目管理流程集成化

（一）推行评价前置、精准落地。在项目初审后由政府买单委托第三方机构提前开展项目环评、能评等评价，评价结果同时作为项目准入的重要依据。这一突破，大大缩短了企业后续评价、沟通及评审时间。同时，从源头上破解因环境准入等问题导致项目后续无法真正开工的难题。

（二）探索先设后立、设审同步。企业摘牌取得土地成交确认书后，自主选择勘察、设计以及施工、监理等单位，先行开展施工图设计，探索试行先设计后立项的新流程。在施工图设计期间，图审机构提前介入，同步审查，确保在施工图设计完成后第一时间通过图审，改变了设计要在取得土地后启动，图审要在完成设计后开展的传统流程。

（三）实行联合服务、多证同发。探索实行土地成交结果、企业书面承诺与不动产登记公告联合公示，并在取得土地后即时网上备案，待施工图审查合格后，同步核发建设用地规划许可证、不动产登记权证、建设工程规划许可证和施工许可证等证件。

三、项目服务监管淸单化

（一）建立服务监管清单。从项目筛评开始到项目土地摘牌、落地开工建设、竣工验收投产，建立部门、镇乡（街道）、企业工作任务格式化清单，明确项目服务监管节点、服务监管重点和服务监管责任单位。结合投资项目在线审批监管平台，运用线上线下两种方式，对监管服务实施清单化管理。探索一张清单监管到底、一个平台服务到底的监管服务新模式，督促部门在关键节点监管服务到位，监管信息第一时间网上公布。

（二）建立信用奖惩清单。坚持“褒扬诚信、惩戒失信”的原则，制定企业投资项目承诺制改革信用评价及联合奖惩实施细则，将严格按照承诺事项建设、投产运营的企业纳入“守信名单”，实施联合奖励。同时，列出失信负面清单，对出现失信行为的企业、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及中介评估机构纳入“失信名单”，实施联合惩戒。所有信用记录均将纳入诸暨市“一码通用”信息平合，记入企业诚信档案，并在“诸暨市政府门户网站”“诸暨信用网”上公示。

（三）建立容错纠错清单。大力推进承诺制改革，紧扣项目筛评、设审同步、多证同发、测验合一、联合奖惩等改革事项，探索建立投资项目承诺制改革容错纠错免责清单，激发大胆改革、鼓励创新、敢于担当的干事热情。同时，建立追责问责清单，对未按承诺制改革要求推进工作或推进不力的部门、人员予以追责问责。